5月26日，生态环境部新闻发言人刘友宾在例行新闻发布会上透露，各省级生态环境主管部门已通过全国碳排放权注册登记系统，基本完成配额预分配工作，并表示，生态环境部拟于今年6月底前启动全国碳市场上线交易。
迄今为止，明确纳入首批全国碳市场交易范围的仅有发电行业，但建材行业还会远吗？
碳交易的国内探索
所谓碳交易，是将碳排放权作为一种商品，每个企业都有核定的排放配额。有的企业减排成本低，排放配额还有剩余；有的企业减排成本较高，配额不足以满足生产需要。在这种情况下，减排成本低的企业就可以将剩余配额卖给减排成本较高的企业。
我国对碳交易的政策探索始于2011年10月，国家发展和改革委员会批准了在北京、天津、上海、重庆4个直辖市，湖北省武汉市、广东省广州市及深圳经济特区开展碳排放权交易试点工作。
两年后，深圳启动了全国第一个碳交易市场，为我国碳排放权交易正式拉开了序幕。迄今为止，试点省市的碳交易市场共覆盖3000多家重点排放单位，涉及20多个行业，建材行业就包含在其中。
试点地区碳交易市场在如火如荼地运行，在此基础上，全国碳排放权交易体系也在逐步构建和完善。
2020年年底，《碳排放权交易管理办法（试行）》出台，全国碳排放权交易市场的建设工作由生态环境部负责。与此同时，生态环境部发布了《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》，以发电行业为突破口，率先在全国开展碳市场上线交易。
今年1月1日，中国碳市场首个履约周期启动，首个周期截至今年12月31日，涉及2225家发电行业的重点排放单位。这也是我国第一次从国家层面将温室气体控排责任压实到企业。
据刘友宾介绍，今年以来，生态环境部又陆续发布了《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》《企业温室气体排放核算方法与报告指南 发电设施》等技术规范，印发了《碳排放权登记管理规则（试行）》《碳排放权交易管理规则（试行）》和《碳排放权结算管理规则（试行）》等市场管理规则，并组织开展温室气体排放报告、核查、配额核定等工作。
目前生态环境部已组织有关单位完成了全国碳市场上线交易模拟测试和真实资金测试，正在组织开展上线交易前的各项准备工作。据悉，拟于今年6月底前启动全国碳市场上线交易。
建材行业持续跟进
作为资源能源依赖型产业，建材行业是碳减排的重点行业。在国家对碳交易进行持续探索的同时，建材行业也在持续跟进。
国内基于碳排放总量控制下的首宗减排交易就发生在建材行业。2012年广州碳排放权交易所揭牌时做了第一单“生意”，塔牌集团、阳春海螺水泥有限责任公司、中材（罗定）水泥有限公司、华润水泥（罗定）有限公司4家公司以60元/吨的价格，认购了130万吨碳排放权配额。
此后数年，建材行业参与试点地区碳交易市场的经验不断积累。
与此同时，行业协会也始终保持着对碳交易的关注度。在配合和承担发改委委托行业的各项业务工作的同时，中国建筑材料联合会还广泛开展调研和座谈，开展碳排放及相关领域数据分析、配额分配基准值研究、标准和规范的研究和政策咨询，积极指导企业参与碳交易，为企业提供相关技术服务和培训等。
2016年10月底，中国建筑材料联合会在武汉市举办了第一期建材企业碳交易能力培训研讨会，帮助建材企业应对前期试点交易的问题。研讨会的举办得到了建材行业企业的高度关注，因此，一个星期后，中国建筑材料联合会在武汉市举办了第二期建材行业碳交易能力建设培训研讨会。
2018年7月，为了引导与组织建材行业积极参与全国碳市场建设与经营，中国建筑材料联合会党政联席会研究决定成立建材行业碳交易技术中心，由中国建筑材料联合会副会长陈国庆分管中心工作，在碳交易的数据分析、配额分配、标准制定、意见反馈、争议仲裁等方面充分发挥行业协调服务作用。
数十年工作的开展，不仅让建材企业理解并积极参与到了碳交易市场的建设工作，也为其平稳迈入全国碳交易市场奠定了基础。
建材将有序纳入全国碳市场
继发电行业之后，下一批纳入全国碳排放交易市场的将会是哪些行业？对于这些问题，社会上一直都有猜测。
2020年9月27日，生态环境部召开了应对气候变化政策吹风会，应对气候变化司司长李高在会上透露，“十四五”期间要进一步加快碳市场的建设，把其他重点行业加快纳入进来，包括钢铁、水泥、化工、电解铝、造纸等行业前期已做了很长时间的准备工作，下一步要考虑加快纳入。
而在今年1月5日的碳排放权交易管理政策媒体吹风会上，生态环境部也明确表示，将加快推进全国碳排放权注册登记系统和交易系统建设，逐步扩大市场覆盖行业范围，丰富交易品种和交易方式，有效发挥市场机制在控制温室气体排放、促进绿色低碳技术创新、引导气候投融资等方面的重要作用。
直到今年5月份，生态环境部应对气候变化司向中国建筑材料联合会发出委托函，正式委托其开展建材行业纳入全国碳市场相关工作。这真正意味着建材行业纳入全国碳交易市场的步伐已经迈出。
据悉，此次工作内容包括在水泥等建材行业配额分配方案及基准值测算，组织建材行业碳市场运行测试，全国碳市场监测、报告和核查体系相关研究，为主管部门和企业提供咨询、诊断服务，组织和指导碳排放管理员培训、评价，配合开展全国碳市场相关能力建设等。
接下来，中国建筑材料联合会将充分发挥自己的作用，组织行业和企业，分步骤、有计划地推进各项工作，指导建材各行业和企业有序纳入全国碳市场。
从长远来看，建材行业纳入全国碳交易体系，将加速企业提高技术减排的水平，有利于从供给侧推进行业优化。同时，大企业、绿色企业的优势将更加明显，有利于推动企业间兼并重组，进而提高产业集中度，促进行业良性发展。可以预见的是，不远的未来，建材行业将再次迎来洗牌时刻。
